一、公文拟制是什么意思，是公文的写作吗，为什么叫拟制。

公文的拟制包括：起草、审核、签发。“公文写作”属于拟制程序中的起草部分。正式下文属于印制，正式下文之前就叫做拟制，准备制作的意思。

二、公文的拟制包括什么

公文的拟制包括起草、审核和签发三个程序。

一、公文起草环节要求

1、体现政策，合法合规。2、实际出发，实事求是。3、主题突出，内容简洁。

4、文种正确，格式规范。5、深人调研，充分论证。

6、沟通协调，部门配合。

7、领导主持，文秘负责。

二、公文审核环节的要求

在审核阶段，根据规定、公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅(室) 进行审核。审核的重点是：

1 、行文理由是否充分，行文依据是否准确。

2、内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接，所提政策措施和办法是否切实可行。

3、涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

4、文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序.引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。还有排版、版式是否符合要求一并作检查。

5、其他内容是否符合公文起草的有关要求。需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室) 进行初核 ，经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的；由起草单位修改后重新报送。

三、公文签发环节的要求

签发是文件定稿的最后一个关键环节。文件经过法定领导签发即成定稿，产生效力。

在签发阶段，根据规定公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。

三、公文拟制的三个环节

公文拟制的三个环节分别是起草、审核、签发。公文拟制属于公文处理的一个环节，制发公文有一套比较完备的流程和严格的程序，除拟制以外，还包括办理、管理等多个环节，每一环节又可细分为若干具体的小步骤。

公文拟制的三个环节

公文起草环节要求要符合国家法律法规，体现出政策，同现行有关公文相衔接，一切从实际出发，实事求是，并且措施要切实可行，内容简洁，观点突出鲜明，格式还要规范。

公文文稿签发之前，需要由发文机关办公室进行审核，首先需要明确行文的理由、依据是否充分、准确，是否符合法律法规以及政策，措施是否可行，行文格式是否规范等。

签发是文件定稿的最后一个环节，公文经过签发便成为定稿，产生效力，重要公文和上行文需要由机关主要负责人签发，签发人应当签署意见、姓名和完整日期等信息。