城市发展的意思是不是城市开发？

不是，城市发展，是指城市在一定地域内的地位与作用及其吸引力、辐射力的变化增长过程是满足城市人口不断增长的多层次需要的过程。包括量的扩张和质的提高。量的扩张表现为城市数量的增加和规模的扩大，即城市化水平的提高；质的提高则表现为城市功能的加强，现代化水平的提高。城市发展，从空间角度而言，是存在于一个国家或地区的一个独特的居民点形式；从经济角度而言，城市的第二、第三产业是整个区域及国家经济整体中的一个重要部分。城市作为地域经济、技术、政治、生产、人口、信息、交通、文化等的集聚点，对其周围地域具有一定的吸引力，城市在运行过程中也不断对周围地域产生辐射力。

什么是城市开发区

城市开发区可以说是经济技术开发区，发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域，首先是在沿海的一些发达地区建立的，后来在全国范围内设立增加区域经济总量是其直接目标，以外来投资拉动为主，产业以制造加工业为主。

开发区内开办中外合资经营、合作经营、外商独资经营的生产性企业，对开发区企业征收的地方所得税，需要给予减征、免征优惠的开发区企业用进口的免税原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销时，对其所用的进口料件 ，照章补税。等等。。