一、实行超低排放颗粒物怎么改造

重点一、要避免超低排放泛化。   

不支持对已经全面达到超低排放要求的企业提出进一步的“超超低”改造要求    “不能‘一拥而上’，什么行业都要求开展超低排放改造。”吴险峰强调，要统筹考虑行业的发展水平、环境质量影响、技术可达性、治理成本等，算好环境效益、经济效益、社会效益3本账。 

重点二、要明确超低排放内涵。 

无论哪个行业，超低排放都要贯穿于生产全工序、全流程、全时段    钢铁行业由于自身工艺特点，有组织和无组织排放口动辄成百上千个，原辅材料和产品运输量大，并不是某一处排放或某一套工序超低排放就可以等同完成超低排放。    因此，生态环境部此前要求，钢铁行业超低排放应贯穿于企业全工序、全流程、全时段，并将这一要求形成企业理念和生产习惯。 

无论哪个行业，超低排放都要贯穿于生产全工序、全流程、全时段。同时，还要考虑减污降碳协同。一个车间、一个工序、一个排口的超低排放不是真正的超低排放。“全工序、全流程、全时段”这一内涵，从具体指标来看，包括有组织排放、无组织排放、清洁运输等要全面达到统一的超低排放要求。 

无论哪个行业，对于有组织排放，要求达到燃气轮机的排放水平，即颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放要分别控制在10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米以内。  

对于无组织排放，矿山、原料场、生产工艺过程等存在无组织排放的环节，要优先采用密闭、封闭等有效控制措施；对于不可避免的无组织排放点，要全面提高废气收集能力，做到应收尽收，确保不得有可见烟粉尘外逸，实现无组织排放的“超低化”。  

对于运输环节，进出企业的大宗物料和产品采用铁路、水路、管道或管状带式输送机等清洁运输比例不低于80%；达不到的，汽车运输部分要全部使用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车。  

上述三大环节，缺一不可，并且要通过系统的评估监测。 

重点三、要严把超低排放改造质量关。    

牢记“速度服从质量 ”，严禁“豆腐渣”环保工程    电力行业脱硫脱硝除尘在开始时期，走过不少弯路。环保工程推倒重来的案例不少。    因此，钢铁、水泥等行业推进超低排放改造时一定要汲取这些教训，坚持速度服从质量。

具体来说，要因地制宜选择成熟、高效、适用的环保改造技术。除尘设施采用覆膜滤料袋式除尘器、滤筒除尘器、湿式静电除尘器等先进工艺。烟气脱硫实施增容提效改造等措施，提高运行稳定性，取消烟气旁路。烟气脱硝采用低氮燃烧、活性炭（焦）、选择性催化还原（SCR）等高效脱硝技术。  

对于水泥行业而言，可以采取低氮燃烧器、加大分解炉还原区、分解炉分煤分风分级燃烧等工艺过程控制措施，减少氮氧化物产生，末端增设高效脱硝装置。  

同时，要严格控制氨逃逸，杜绝为降低氮氧化物排放过度喷氨。无组织排放控制优先采用密闭、封闭等有效管控措施，鼓励采用全封闭机械化料场、筒仓等物料储存方式。  

此外，超低排放改造要重视全方面的提升，要将超低排放改造治理工程作为整体生产设备的重要组成部分同等考核，同等投入、运营、维护，而不是作为“辅助设施”或“迎检设备”。只有这样，才能做到长期稳定超低排放。  

重点四、要加大超低排放支持力度。    

给予超低排放企业环保税优惠、不停产限产、差别化电价等政策红利。坚持达标排放是法定责任，超低排放是鼓励导向。如何才能让企业对于超低排放改造由“要求做”变成“主动做”，吴险峰列举了环保税优惠、不停产限产、差别化电价等政策红利，条条分量十足。 

首先，对于完成超低排放改造的企业应加大政策支持力度。全面稳定达到超低排放的企业，可享受环保电价、环境税优惠、环境保护专用设备购置税优惠等。  

其次，实施差异化环保管理政策。对有组织排放、无组织排放和清洁运输全面达到超低排放要求的企业，在重污染天气应急期间不停产不限产。 

中华人民共和国生态环境部办公厅发布了《钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意见稿）》，环办大气函［2018］242号：

《意见稿》提出，新建（含搬迁）钢铁项目要全部达到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周边、长三角、汾渭平原等大气污染防治重点区域（以下简称重点区域）具备改造条件的钢铁企业基本完成超低排放改造；到2022年底前，珠三角、成渝、辽宁中部、武汉及其周边、长株潭、乌昌等区域基本完成；到2025年底前，全国具备改造条件的钢铁企业力争实现超低排放。

钢铁企业污染治理的重点在烧结厂，而烧结烟气污染治理又是重中之重。《意见稿》中，特别对烧结机头烟气污染控制提出了新的指标要求，在基准含氧量16%条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的小时均值排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米。在评估周期内，钢铁企业至少95%以上小时均值排放浓度满足上述要求，方可认定为达到超低排放水平。

二、钢铁行业的发展现状与趋势

生产规模不断扩大，产量区域集中度高

从钢铁主要产品的产量来看，2013-2019年，我国钢材产量呈现波动变化，生铁和粗钢均呈现上升趋势。2019年全国钢材产量为12.05亿吨，同比增长8.95%;生铁产量为8.09亿吨，同比增长5.06%;粗钢产量为9.96亿吨，同比增长29.35%;2020年1-6月，全国钢材、生铁、粗钢产量分别为6.06亿吨、4.33亿吨和4.99亿吨，较同期均有所增长。

从生产区域来看，2019年华北地区钢材生产量为4.22亿吨，占全国钢材生产总量的35.02%，其中河北省实现钢材产量2.84亿吨，占比为23.58%;其次是华东地区，实现钢材产量3.85亿吨，占比为31.94%;中南地区实现钢材产量1.79亿吨，占比为14.87%。产量排名前三的地区所占比重之和为81.83%，可见钢铁产品产量区域集中度高。

未来几年钢铁主要产品产量将逐年增长

尽管国家不断推进钢铁行业去产能的进程，但由于生产设备等沉没成本较高，钢企为降低成本及亏损程度，选择继续生产，致使整个行业在去产能、去库存的背景下钢铁产品产量仍呈增长的态势。因此，基于目前国内钢铁生产装置量及近几年的钢铁行业的生产规模，前瞻产业研究院分析认为，未来几年钢铁主要产品产量呈逐年小幅度攀升的态势。

——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国钢铁行业发展前景与投资战略规划分析报告》。

三、操盘必读：4月30日证券市场要闻

4月30日，今日盘前市场要闻包括：国家外汇管理局：印发《支付机构外汇业务管理办法》的通知。中国新闻网：德勤29日发布报告预测，全球半导体行业总收入或从2018年的4810亿美元增长到2019年的5150亿美元。乐视网：因公司及贾跃亭先生涉嫌信息披露违法违规等行为，公司和大股东贾跃亭收到中国证券监督管理委员会调查通知书。深圳市住房和建设局：深圳市深化住房制度改革三个政府规章公开征求意见，涉及《深圳市公共租赁住房建设和管理办法》和《深圳市人才住房建设和管理办法》等。

隔夜外盘

每日精选

中国平安：4月29日晚间披露一季报，第一季度净利润455.17亿元，同比增长77.1%。截至3月31日，公司保险资金投资组合规模近2.88万亿元，较年初增长3.2%。平安集团董事长马明哲指出，“投资平安一定有耐心，我们相信平安的责任是为忠诚的股东提供长期、可持续的增加价值的服务，也希望平安越来越多长期投资者。”

乐视网：因公司及贾跃亭先生涉嫌信息披露违法违规等行为，公司和大股东贾跃亭收到中国证券监督管理委员会调查通知书。

宏观经济：

国家外汇管理局：印发《支付机构外汇业务管理办法》的通知。《通知主要内容包括：一是支付机构可以凭交易电子信息，通过银行为市场主体提供经常项下电子支付服务。二是明确支付机构可为境内个人办理跨境购物、留学、 旅游 等项下外汇业务。三是支付机构应建立有效风控制度和系统，加强交易真实性、合规性审核；银行应对合作支付机构相关外汇业务加强审核监督。

国资委：29日表示，目前已经草拟了《国资委的授权放权清单(2019版)》，有不下30项的措施推出。此外，《方案》中提到将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资运营公司试点范围。目前，财政部、国资委正在对相应的工作进行具体研究。按照“成熟一家、推出一家”的原则，未来在国有资本投资公司、国有资本运营公司的队伍当中，肯定会有新的生力军。

银保监会：下一步，将以打好防范化解金融风险攻坚战，服务金融供给侧结构性改革为目标，按年细化推进排查整治，重点抓好几方面工作。一是扎实抓好违规问题整改。建立排查问题的全面台账，逐项跟踪督促问题整改。二是从严处罚问责。三是抓紧弥补制度短板。根据实践发展需要，重点加大对股东的穿透式监管，细化完善农商行股东关联交易监管规制，分类有序推进农商行股权托管工作。

生态环境部等5部门：联合发布《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，推动现有钢铁企业超低排放改造，到2020年底前，重点区域力争60%左右产能完成改造；到2025年底前，全国力争80%以上产能完成改造。地方可根据实际情况，对完成超低排放改造的钢铁企业给予奖励。企业通过超低排放改造形成的富余排污权，可用于市场交易。支持符合条件的钢铁企业发行企业债券进行直接融资，募集资金用于超低排放改造等领域。

商务部：在今年上半年要公布新的外资准入负面清单；正在抓紧制定相关的配套法规，将总体要求和具体原则落实到位，目的是制造一个稳定透明、可预期、公平竞争的市场环境；会同发改委及相关部门正在制定《鼓励外商投资产业目录》，鼓励外资更多投向中西部地区。

券商中国：近日，山东省职业年金计划缴费资金分别划入太平养老、平安养老、国寿养老等受托人管理的计划受托财产账户，标志着全国首个省级职业年金计划正式启动市场化运作。根据招商证券此前测算，职业年金实账积累的规模约7488亿元，未来每年的新增规模约1870亿元。假设职业年金的股票投资比例为7%~10%，则目前的存量规模给A股带来增量资金约520亿~750亿元，未来每年带来增量资金约130亿~190亿元。

财政部：发布《关于扩大固定资产加速折旧优惠政策适用范围的公告》，自2019年1月1日起，适用《财政部国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号)和《财政部国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2015〕106号)规定固定资产加速折旧优惠的行业范围，扩大至全部制造业领域。

彭博：接受调查的经济学家上调了他们对2019年中国经济增长的预期，GDP中值预估比上次调查的结果高出0.1个百分点，因为政策刺激措施推动了企业和消费者情绪的改善。

央行：4月29日，中国央行不开展公开市场操作，无逆回购到期，实现零投放零回笼。央行将发行2019年版第五套人民币50元、20元、10元、1元纸币及1元、5角、1角硬币。

Shibor:4月29日，隔夜SHIBOR报1.7000%，下降37个基点。14天SHIBOR报2.8950%，下降2.6个基点。3个月SHIBOR报2.9230%，上升1.4个基点。

行业动态

中国新闻网：德勤29日发布报告预测，全球半导体行业总收入或从2018年的4810亿美元增长到2019年的5150亿美元，且增长态势有望持续至下一个十年，主要市场驱动力量包括现有产品的持续强化、人工智能产品和5G网络等新兴技术的融合，以及 汽车 和工业电子行业的迅速增长。

工信部：一季度，我国软件业完成软件业务收入14755亿元，同比增长14.4%；全行业实现利润总额1930亿元，同比增长13.3%；软件业实现出口123.3亿美元，同比增长4.6%；从业平均人数612万人，同比增长4.7%；从业人员工资总额同比增长13.2%，增速同比回落0.9个百分点；人均工资增长8.1%。

国家能源局：据行业统计，1-3月，全国新增风电装机容量478万千瓦。全国风电发电量1041亿千瓦时，同比增长6.3%；全国平均风电利用小时数556小时，同比下降37小时。1-3月，全国弃风电量43亿千瓦时，同比减少48亿千瓦时；全国平均弃风率4.0%，弃风率同比下降4.5个百分点。全国弃风电量和弃风率持续“双降”。

澎湃：从中国核工业集团有限公司获悉，4月28日02时36分36秒，华龙一号全球首堆福清核电5号机组一回路水压试验一次成功。这标志着华龙一号全球首堆顶住“高压”，顺利通过检验机组性能的一次“大考”。

生态环境部：发布《关于推荐先进水污染防治技术的通知》。推荐重点领域包括，城镇及农村生活污水处理及资源化技术、工业企业废水处理及资源化技术、畜禽养殖废水处理及资源化技术等。

股市聚焦

上交所：发布《关于融资融券标的证券调整的公告》，信威集团、华业资本被实施退市风险警示。根据《上海证券交易所融资融券交易实施细则》第三十一条规定，本所于2019年4月30日起将以上证券调出融资融券标的证券名单。

中证报：截至4月26日，新三板共有8152家挂牌公司披露了2018年年报，目前披露率为80.85%。根据全国股转公司在2018年12月25日发布的《关于做好挂牌公司2018年年度报告披露相关工作的通知》，对于无正当理由未按期披露年报的挂牌公司及相关责任人，全国股转公司将采取纪律处分等监管措施。

欧菲光：29日公告称，欧菲控股及裕高目前正在筹划股权转让事项，拟引入国有背景战略投资者，向其转让公司股权比例不低于公司总股本的18%，该事项将涉及本公司控股股东及实际控制人变更。此前，欧菲光年报业绩爆雷，2018年亏损5.19亿元，此前预计盈利18.39亿元，上周五一字跌停。

中国移动：国家市场监督管理总局现正在调查本集团四家省公司的定制4G+手机销售的特定销售行为是否可能构成反竞争。如果市场监管总局对本集团的四家省公司采取监管行动，本公司可能会遭受到相应负面影响。同时，本集团已暂停相关销售行为。

公告汇总

楼市观察

深圳市住房和建设局：深圳市深化住房制度改革三个政府规章公开征求意见，涉及《深圳市公共租赁住房建设和管理办法》和《深圳市人才住房建设和管理办法》等。上述规章是构建房地产长效机制的重要举措，通过完善住房供应和保障体系，大规模增加公租房、安居型商品房和人才住房等各种住房的供应，有利于实现稳地价、稳房价、稳预期目标，防范房地产市场风险，促进房地产市场平稳 健康 发展。

贝壳研究院：29日发布报告称，4月份北京二手房市场没有延续3月份的持续上升态势。4月北京链家二手房交易量比3月份下降34%，这主要是受季节性因素的影响。价格方面，4月均价与3月基本持平，均价向上动力不足。

青岛市住房公积金中心：29日发布《关于取消我市住房公积金二次贷款间隔期限的通知》。《通知》提出，取消青岛市住房公积金二次申贷须首次公积金贷款结清满两年的期限限制，首次公积金贷款结清后，即可申请二次公积金贷款。同时，二次申贷其他事项仍按原规定执行。本通知事项自2019年6月1日起执行。

国际资讯

美国3月PCE数据速评：美国3月个人消费支出增幅为2009年以来最大，而通胀压力依旧较小，主要通胀指标创14个月来最小增幅。3月实际消费支出激增表明，消费可能在二季度加速增长。美联储加息最看重的关键指标——核心PCE三月同比从二月的1.7%，进一步下降到1.6%，创2018年1月以来新低，不及美联储设定的2%的目标。

IMF:不依赖于原油的经济体在2019年经济增速可能达到2.6%，2020年达到2.9%。

美国国务卿蓬佩奥：在5月2日对伊朗石油进口制裁豁免到期后，美国将确保全球油市供应充足。

韩国总统文在寅：经济将从二季度逐渐复苏，外部不确定性仍然很高；韩国将聚焦支持系统芯片、生物 科技 和未来 汽车 三个领域；法令应该不要阻碍公司的投资。

机构论市