一、山东省计划生育条例

第一章　总则第一条　实行计划生育是我国的一项基本国策为了控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关计划生育的规定，结合我省实际情况，制定本条例。第二条　实行按计划生育人口，严禁计划外生育。

夫妻双方均有实行计划生育的义务。第三条　计划生育工作要坚持思想教育为主，同时采取必要的行政、经济措施。第四条　各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，把生育人口纳入国民经济和社会发展计划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓，实行行政首长负责制和各种形式的责任制，把计划生育工作作为考核政府政绩和单位领导干部实绩的重要依据。第二章　晚婚、晚育和节制生育第五条　提倡晚婚、晚育。男年满二十五周岁、女年满二十三周岁以上初婚的为晚婚；晚婚并按计划生第一个孩子的为晚育。第六条　提倡一对夫妻只生育一个孩子，对确有实际困难和特殊情况的夫妻可以允许有间隔的再生一个孩子，但无论什么情况都不准生第三胎。第七条　国家机关和企业事业单位职工、城镇居民符合下列条件之一，要求生第二个孩子的，可按计划予以安排：

（一）夫妻双方均为独生子女的；

（二）经县以上病残儿医学鉴定组确诊第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（三）曾患不育症，经主管部门批准收养了一个孩子后又怀孕要求生育的；

（四）夫妻双方均为少数民族的；

（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

（六）夫妻一方是烈士的独生子女或二等乙级以上残废军人的；

（七）夫妻一方系非遗传性残废或因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩的；

（八）夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

（九）再婚夫妻一方只生育一个孩子，另一方系未生育的。第八条　夫妻双方均为农业人口的，除执行第七条规定外，符合下列条件之一要求生第二个孩子的，也可按计划予以安排；

（一）男到有女无儿家结婚落户的（如女家姊妹数人，只照顾一人）；

（二）兄弟两人以上，只有一个有生育条件，又只生一个孩子，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养孩子的；

（三）定居在与内陆不连结的海岛渔民、农民。第九条　只生育一个女孩，母女均为农业户口、要求再生育的，　可按计划生第二个孩子。第十条符合下列条件之一的夫妻，要求再生育的，可按计划再生育一个孩子：

（一）夫妻双方再婚前各有一个孩子，均依法判随前婚配偶，　新组合的家庭无子女的；

（二）夫妻双方均系归国华侨或在我省定居的台湾、港澳同胞，其子女在国外或台湾、港澳定居，身边无子女的。第十一条　符合本条例第七条、第八条、第九条和第十条规定要求生育的，女方须年满三十周岁以上，经县级计划生育部门批准，在生育计划指标内安排生育。

对虽符合生育二胎规定的，仍鼓励提倡自愿只生一个孩子。第三章　生育计划管理第十二条　各级人民政府应根据国家和上级人民政府下达的人口发展计划，科学制定本辖区生育计划，并逐级落实到机关、团体、企事业单位、村民委员会和居民委员会。第十三条　机关、团体、企事业单位、村民委员会和居民委员会，应通过民主讨论，将生育指标落实到人。落实生育指标时，符合晚婚晚育年龄的，应优先安排。

任何部门和单位都不得超计划安排生育。第十四条　实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育。

依法结婚后要求生育第一个孩子的，由夫妻双方申请，所在单位报乡（镇）人民政府、街道办事处批准发给生育证。

符合第二章规定要求再生育孩子的，由夫妻双方申请，经乡（镇）人民政府、街道办事处审核，报县级计划生育主管部门批准发给生育证。第十五条　流动人口的计划生育管理，由省计划生育委员会会同公安、工商行政管理等有关部门制定具体办法。第四章　优生和节育措施第十六条　提倡优生优育。结婚和生育应接受优生指导，逐步推行婚前健康检查。第十七条　经县以上医院检查确诊患有可能造成下一代出现严重缺陷或严重遗传性疾病的，禁止生育，已怀孕的，应终止妊娠。

二、山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省人口与计划生育条例》的决定(2013)

一、将第十四条第二款修改为：“流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。”二、将第二十条第二款修改为：“夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，在生育前应当到一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记，免费领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。《计划生育服务手册》的办理实行首接负责制。”三、将第二十一条第七项修改为：“夫妻一方为烈士的独生子女或者六级以上残疾军人的。”四、删去第二十五条。（第二十五条内容为： 申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。）五、增加一条，作为第三十一条：“对年满六十周岁，符合计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予奖励扶助。”

“对独生子女残疾、死亡后未再生育并且未收养子女的夫妻以及其他符合特别扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予特别扶助。”六、将第四十三条第一款修改为：“对具有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一，妊娠前未申请办理生育证的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处责令其妊娠后补办生育证；生育时仍未申请补办生育证的，按照第四十二条规定的基数的二分之一征收社会抚养费。”

删去第二款。

本决定自公布之日起施行。

《山东省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。

三、山东省人口与计划生育条例什么时候实施的

　7月28日，山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过了关于修改《山东省人口与计划生育条例》的决定，本决定自2022年11月1日起施行。

在奖励与社会保障方面，相关条文修改为，符合法律和本条例规定生育子女的夫妻，除国家规定的产假外，女职工增加六十日产假，配偶享受不少于十五日陪产假，三周岁以下婴幼儿父母各享受每年累计不少于十日育儿假。

增加的产假、陪产假、育儿假期间，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。

四、山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省人口与计划生育条例》的决定(2016)

一、将第一条修改为：“为了实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”二、将第二条中的“一切机关、社会团体、企业事业组织、群众自治组织”修改为“法人”。三、将第八条修改为：“各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人按照有关规定给予表彰、奖励。”四、将第十二条修改为：“机关、社会团体、企业事业组织和其他组织实行法定代表人或者负责人计划生育责任制，具体负责本单位计划生育服务管理工作。”五、将第十三条修改为：“人口与计划生育服务管理工作应当依法向社会公开，自觉接受公众监督。”六、在第十六条第二款“发展改革”后增加“经济和信息化”。七、将第十七条第三款修改为：“政府鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。”八、将第十九条、第二十条合并，作为第十九条，修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。生育第一个、第二个子女实行免费登记制度。

“夫妻可以自行选择生育子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务。”九、将第二十一条改为第二十条，修改为：“具有下列情形之一，经批准可以再生育子女：

“（一）夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

“（二）夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的；

“（三）再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；

“（四）再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；

“（五）再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的；

“（六）省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。”十、删去第二十二条至第二十四条。十一、将第二十五条改为第二十一条，第一款修改为：“符合本条例第二十条规定再生育子女实行生育审批制度。申请再生育子女的夫妻，应当在妊娠前到一方户籍所在地或者居住证申领地的乡镇人民政府或者街道办事处申请办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明：

“（一）双方的居民身份证、结婚证，在居住证申领地申请办理生育证的，还应当提交居住证；

“（二）具有本条例第二十条第一项至第五项规定情形之一的证明。”十二、将第二十七条改为第二十三条，修改为：“病残儿医学鉴定，按照国家和省有关规定办理。”十三、将第二十九条改为第二十五条，修改为：“符合法律和本条例规定生育子女的夫妻，除国家规定的产假外，增加产假六十日，并给予男方护理假七日。增加的产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。”十四、将第三十条、第三十一条、第三十二条合并，作为第二十六条，修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受以下奖励或者扶助：

“（一）从申请当月起至子女年满十八周岁止，每月领取不少于十元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。机关、事业组织工作人员的奖励费由所在单位从行政事业费中列支；企业职工的奖励费由所在单位从企业公益金中列支；其他人员的奖励费由所在街道办事处或者乡镇人民政府负责兑现，确有困难的，由县（市、区）人民政府财政予以适当补助。

“（二）独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休时按照省有关规定给予本人一次性退休补贴，其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。对农村年满六十周岁，符合计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予奖励扶助。独生子女父母为城镇其他居民的，由县（市、区）人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助。

“（三）各级人民政府对实行计划生育的夫妻、农村独生子女家庭和生育两个女孩已实施绝育手术的家庭在发展经济中，应当给予信息、资金、技术、培训等方面的支持和优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、扶贫项目、社会救济、划分宅基地等方面给予优先照顾。

“（四）对独生子女残疾、死亡后未再生育并且未收养子女的夫妻以及其他符合特别扶助条件的夫妻，按照国家和省有关规定给予特别扶助。

“（五）对独生子女死亡后未再生育并且未收养子女的夫妻，原独生子女父母奖励待遇不变；享受最低生活保障的，给予高出最低生活保障线三分之一的照顾。”

五、山东省人口与计划生育条例第四十二条规定了什么

山东省人口与计划生育条例 第四十二条对不符合本条例规定生育子女的公民，由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。 第四十四条对符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女的，应当自生育之日起六十日内补办结婚登记；逾期未补办的，按照第四十二条规定的基数的二分之一征收社会抚养费。对不符合法定结婚条件而生育第一个子女的，按照第四十二条规定的基数征收社会抚养费，并不再批准其生育第二个子女。有配偶者与他人生育第一个子女的，按照第四十二条规定的基数的四倍征收社会抚养费；生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的五倍征收社会抚养费。有配偶而重婚或者明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女的，按照第四十二条规定的基数的五倍征收社会抚养费；生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的六倍征收社会抚养费。当事人有本条第三款、第四款规定的情形，其年实际收入高于第四十二条规定的基数的，以年实际收入为基数计征社会抚养费。第四十五条对不符合本条例规定生育第三个以上子女的，按照第四十二条规定的基数的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。有前款规定的情形，当事人年实际收入高于第四十二条规定的基数的，根据情节轻重，按照其年实际收入的六倍以上十倍以下征收社会抚养费。