一、中央批准了广西桂林市全州县可以撤县改市,为什么全州县政府不将这一问题公示并挂牌呢?
中央暂时还没有同意桂林市全州县撤县改市,所谓批准都是谣言。参看2017年6月20日《桂林晚报》的报道,桂林“十三五”期间将完成荔浦撤县改市工作,加快全州撤县改市步伐。这说明桂林市还在积极申请中。
撤县设市
所谓撤县设市,就是将原来的行政单位"县"改名行政单位"市",但县级市仍然属于地级行政区或省级行政区管辖。如2014年芜湖市启动无为县撤县设市工作,但是无为仍属于芜湖市管辖。
2017年5月,民政部有关部门答记者问指出,有序撤县设市,是党中央国务院针对我国城市设置存在的突出问题,立足全局、着眼长远作出的重大决策部署。撤县设市的总体要求是积极稳妥、规范有序,防止一哄而上、盲目设市,并将适度向中西部地区倾斜。
设市路径
当前,对于"撤县设市"的路径有两种争议,一种是"整体设市",即"县改市";还有一种"切块设市",即"县管市"。两种路径都各有利弊,不过综合来看,"整体设市",即"县改市"更符合当前我国国情,可适当恢复。
"切块设市"是指对于人口大县,同时有实力较强的非县城所在地的镇,如果具备条件,以实力较强的非县城所在地的镇为中心城区,将周边一定空间范围内的乡镇划出,单独设立县级市。
"整体设市"就是将一个县级行政单元整体改为县级市,即"县改市"。这两种路径各有其适用范围和优势,"切块设市"有助于人口大县的均衡发展,但其难点是新设一个县级建制,容易造成行政机构和人员冗余,同时切块设市的空间划分也存在一定难度。而"整体设市"不会增加县级建制,行政区划调整的难度小。
搞"县管市"的做法,虽然分清了城乡之间的界限,有利于限制城市空间的无序扩张,但也应该看到这种城乡分治的做法在一定程度上与城乡统筹的要求不相适应,对我国现有的管理制度影响较大,人为切割了历史上所形成的社会、经济、政治、文化、生活方式等诸多方面的联系。
比较稳妥的做法应是在继续稳妥推进"省直管县"改革的前提下,适当恢复"县改市",同时对于人口大县和县级市,在设市条件成熟的地区,搞"切块设市",逐步增加县级城市数目,促进县级城市的经济社会发展。
浪潮因数
一些地方之所以热衷于撤县设市,自然有其好处。一是市的影响、声誉要比县高,有利于提高居民的自豪感,也有利于招商引资、吸引人才;二是市比县的行政管理范围更宽,行政管理权限更大,如果升格成地级市,还可以在"代管"附近的县和县级市时,得到更多的实际利益;三是更容易争取到更多的项目、资金和政策以及一笔可观的城市建设费用。
当然,在这些看得见的好处背后,还有更多的基于权力自肥的"行政功利":
一是领导更容易受到重视和提拔;二是随着管理职能的扩大,可以多设一些机构,多一些编制人员,从而可以多安排一些职务和人员;三是水涨船高,所有当地公务员都可以获得高一等级的行政级别和工资补贴。但另一方面,"行政功利"会增加社会成本,名称更换带来的匾牌、公章、公文等的更新,也需要耗费一笔不菲的财政收入。
至于撤县设区,来自上级的冲动要更大,其可得的好处也较多。一是撤县设区之后,城市的"饼子"摊大了,各方面的统计数据会更加"好看";二是撤县设区也是一个收权和收钱的过程,特别有利于盘活更多的土地资源,获得更多的土地出让金和房地产、城市建设的开发收益。
时事点评
随着城镇化发展规划颁布时间日趋临近,各地除了着力发展具有国际竞争力的大城市、特大城市,更多的是开展大规模的中小城市建设,撤县设区、撤县设市、撤镇设市由此将成为一股"大潮",已有百余县申请撤县设市。
在未来的几十年中,随着城镇化的进一步加速,一些辖区人口、产业体系等已经完全融入邻近城市的地方,将撤县设区;一些人口结构和社会生活形态都已经独立城市化的地方,将撤县设市、撤镇设市,是符合城市和社会发展规律的,体现了我国区域管理建制上的与时俱进,应该鼓励和提倡。
不能不看到,一些已经撤县设区、撤县设市的地方,是在还不具备条件的情况下进行的。虽然"市(区)"的匾牌已经高悬,但产业体系的转型没有跟上,领导的管理观念、管理风格、管理效率也没有跟上,市民基本的"城市意识"更没有跟上,导致正能量没有充分发挥,还带来了更多新问题。这一轮申请,其中究竟有多少泡沫,应该引起我们的警惕。
无论是独立设置的市,还是城市下辖的区,本质上都是指区域载体功能较为完善、已经城市化的地方。撤县设区、撤县设市、撤镇设市,如果仅仅是拼凑,仅仅是为了"行政功利",就会将"市"从城市属性中游离出去,丧失应有的基本意义。
另外,一股脑地撤县设区,也与国家加大中小城镇建设、提升城镇化的质量的要求背道而驰。因此,面对新一轮的撤县设市冲动,务必做到具体情况具体对待,保持应有的清醒和谨慎。
二、动车特等座图片与商务座区别
1.去公路旅行,广西桂林全州县推荐全州县十大景点如下:全州香山景区、全州香塔公园、雷公岭国家矿山公园、龙岩洞、湘江战役遗址公园、大鼻子国际旅游度假区、全州天湖、桂林国际茶花生态休闲旅游区、全州石塘镇石角坡盆天坑群、龙井村景区等。2.上路旅行的行程安排,全州县十大景点:全州县-全州镇象塔公园-全州象山风景区-雷公岭国家矿山公园-龙岩洞-大鼻子国际旅游度假区-桂林国际茶花生态休闲旅游区-全州天湖-湘江战役遗址公园-龙井村景区-全州石塘镇-石角坡盆天坑群-全州县。3.全州县十大景点自驾游行程安排:第一天,全州县城——全州镇香塔公园——全州香山景区——雷公岭国家矿山公园——龙岩洞。全州县城到全州镇香塔公园自驾交通路线:全州县城-政通路-全州镇香塔公园。全长1.2km,车程3分钟。泉州象塔公园到泉州象山景区自驾交通路线:泉州象塔公园-文昌路-环城路-泉州象山景区。全长3.6公里,8分钟车程;泉州象山景区到雷公岭国家矿山公园自驾交通路线:泉州象山景区-环城路-雷公岭国家矿山公园。全长3.8公里,10分钟车程;雷公岭国家矿山公园至龙岩洞自驾交通路线:雷公岭国家矿山公园-朝阳路-黄贵北路-龙岩洞。全长10.3公里,行程21分钟。上午从全州县出发,驱车前往全州镇香塔公园和全州香山景区,游览全州镇香塔公园和全州香山景区。下午驱车前往雷公岭国家矿山公园、龙岩洞,游览雷公岭国家矿山公园、龙岩洞。【全州镇香塔公园】位于广西壮族自治区桂林市全州县政通路。该塔建于清嘉庆三年(公元1778年)。这座塔高30米,底座直径9米。它是用砖砌成的,里外都有砖台阶,以便游客攀爬欣赏风景。每层有八个小拱门,刻有30块诗、游记、碑文等。尤其是一卷刻有佛经的,引人入胜。【全州香山风景区】位于广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县陈宫西路8号。它是AAAA级风景名胜区香山香园历史文化旅游区的组成部分;景区内有淳安第一寺——香山寺。还有摩崖石刻、寺庙、圣雄殿、天王殿、石涛兰花图、越外交史诗词、郭淼明塔寺、锡伯岩泉、浮雕池浮雕群、天台庭院等雷公岭国家矿山公园位于广西壮族自治区桂林市全州县全州镇(朝阳路以南)。一期工程投资1.2亿元,占地1200多亩。加上原有的雷公塔景区,整个矿山公园用地面积近1400亩。现在公园已经建成了环山公路、主展馆、广场、大门、花园小径,还有矿山遗址保护。全园按照桂北植物园标准建设。一年四季都有植物景观区,近90种植物分布在10个区域。【龙岩洞】位于广西壮族自治区桂林市全州县209乡道西50米处。是古城八景之一。龙岩的山洞里有一块圆形的巨石,在中流,被泉水冲刷。它发出很大的声响,岩壁上回荡着似龙非魔的声音,故名龙岩。期间,抗战国民革命军第五军军长杜将窑洞拓宽填平,修建了兵工厂。第二天,龙岩洞——大别头国际旅游度假区——桂林国际茶花生态休闲旅游区龙岩洞至大别头国际旅游度假区交通路线:龙岩洞-322国道-大别头国际旅游度假区。全长29.2km,行程38分钟;大别头国际旅游度假区到桂林国际茶花谷的交通路线自驾:大别头国际旅游度假区-339省道-桂林国际茶花谷。全长15.9公里,行程35分钟。上午从龙岩洞出发,驱车前往大别头国际旅游度假区,游览大别头国际旅游度假区。下午驱车前往桂林国际茶花谷,游览桂林国际茶花谷。【大别头国际旅游度假区】位于广西壮族自治区桂林市全州县庙头镇大别头村。桂林大别头度假区规划总面积10292亩,拥有养生温泉、豪华酒店、稻田餐厅、大型户外丛林探险项目、灯光秀、大别头古村落等数百个子项目,这意味着它将成为“全品类、全年龄、全季节”的国际旅游度假区。
三、广西桂林全州要撤县改市了吗?如果改市的话 兴安县 资源县和灌阳县都归它管吗?
全州现在是争取撤县改市,但这个“市”是县级市,不是地级市。桂林市是地级市,所以全州变成县级市还是归桂林管,行政区划保持原样。
四、广西派出工作组处理桂林全州事件,哪些部门涉及到了此事?
桂林疫情防控工作受到相关部门的质疑,广西则派出检查小组检查和监督全省疫情防控工作的具体实施情况,此次广西派出工作组处理桂林全州事件,涉及到此事件的相关部门。包含了桂林政府及其所管辖的疫情防控工作部门和所涉事的相关工作人员。
桂林市相关政府对于国家防控工作马马虎虎,不仅仅没有做出及时的表率工作,推动疫情防控工作的顺利实施,而且没有落实好监督的责任,这才会导致疫情防控工作出现严重的漏洞造成了一些不必要的麻烦。相关政府再发布疫情防控工作制度之后,应该设立疫情防控监督小组,推动并监督疫情防控工作的顺利实施,保证人们的日常生活能够安全平稳的进行。
面对此次突如其来的疫情,疫情防控工作迫在眉睫,相关的疫情防控管理部门及其所从事疫情防控工作的人员都应该积极的配合上面所下发的关于疫情防控工作的任务。相关的疫情防控工作人员应该,坚持在疫情防控工作的第一线,尽职尽责,努力做好,身为一名疫情防控工作者应该所肩负的责任与使命。相关的疫情防控工作部门,也应该打起精神。管理好人员的配置和疫情防控工作的具体实施,不放过任何一个有可能出现的漏洞。坚持站在疫情防控工作的前线,承担起社会的责任。
此次广西派出工作组处理桂林全州事件,所涉及的相关部门将会受到严重的惩罚,以此来监督那些疫情防控工作的实施,并且为他们做出表率。此次处罚可以很有效的促进疫情防控工作的实施,让每个相关人员都担负起自己的责任与使命,共同守护我们美好的家园。
五、桂林全州文桥大哥是谁
黄辉君。黄辉君大哥是全州文桥乡最早种植脆蜜金柑这个品种的大基地园主。种植2000亩地。2020年价格每斤可以卖18-25元。人们都把他称为桂林全州文桥大哥。黄辉君对于如此高效益的果子,品质要求放在第一位。